Czy tryb powołania sekretarza miasta był zgodny z prawem?

Pojawiły się poważne wątpliwości w sprawie trybu, w jakim powołana została na stanowisko sekretarza miasta Agnieszka Sznicer, wcześniej pełniąca w łowickim urzędzie miejskim funkcję audytora. Okazuje się, że w podobnym przypadku, gdy stanowisko to zostało obsadzone w drodze awansu zawodowego, Regionalna Izba Obrachunkowa, tyle, że w innych województwie, wykazała, iż obsadzenie stanowiska powinno być poprzedzone konkursem.

14 marca na stronie Serwis Samorządowy PAP pojawił się artykuł przedstawiający sytuację powołania w 2016 roku przez starostę białogardzkiego na stanowisko sekretarza dotychczasowego  naczelnika Wydziału Organizacyjnego  "w drodze awansu wewnętrznego, wykorzystując przepisy o przeniesieniu pracownika samorządowego na wyższe stanowisko w ramach tej samej grupy stanowisk". Czyli podobnie jak miało to miejsce w łowickim ratuszu.

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie oddalając zastrzeżenia w piśmie z 1 marca 2023 roku starosty białogardzkiego po kontroli w sprawie zatrudnienia sekretarza zapisało w uzasadnieniu, że starosta białogardzki powinien był w sprawie zatrudnienia sekretarza przeprowadzić otwarty i konkurencyjny nabór w formie konkursu. Według Izby zatrudnienie na tym stanowisku w drodze awansu wewnętrznego pracownika „nastąpiło z naruszeniem wskazanego przez kontrolującego art. 11 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych.", w którym czytamy iż nabór kandydatów na stanowisko sekretarza przeprowadza się nie później niż w ciągu 3 miesięcy od zwolnienia stanowiska. "W dacie dokonywania przez Starostę zatrudnienia na stanowisku Sekretarza obowiązywał art. 5 ust. 1b ustawy o pracownikach samorządowych, zgodnie z którym obsadzenie stanowiska Sekretarza nie może nastąpić w drodze powierzenia wykonywania obowiązków” – czytamy w uzasadnieniu.

I dalej - "Z uzasadnienia do nowelizacji ustawy wprowadzającej ten zapis wynika, że celem ustawodawcy było "ukrócenie praktyki omijania procedury konkursowej przy zatrudnianiu sekretarza jednostki samorządu terytorialnego".

Powyższa ocena jest zbieżna z poglądem wyrażonym przez Sąd Najwyższy w wyroku z dnia 21 marca 2019 roku, w którym SN wskazał, że od dnia 1 września 2013 roku zatrudnienie osoby na stanowisku sekretarza mogło nastąpić tylko po przeprowadzeniu konkursu na to stanowisko.

W sprawie powołania na stanowisko sekretarza miasta Agnieszki Sznicer, skierowaliśmy mailem artykuł ze strony PAP oraz pytania do burmistrza Krzysztofa Kalińskiego, prosimy w nich o zajęcie stanowiska - czy powołanie to było zgodne z prawem i czy miejscy prawnicy otrzymają zlecenie z ratusza, aby jeszcze raz przeanalizować przepisy dotyczące zgodności z prawem takiego rozwiązania.

Pytania wysłaliśmy w piątek 24 marca po południu i mimo zapewnień burmistrza, że odpowiedzi otrzymamy we wtorek 28 marca, dotąd nie zostały one nam przesłane.

Sprawa jest poważna, sekretarz miasta podpisuje szereg dokumentów istotnych dla funkcjonowania miasta, ewentualne nieprawidłowości związane z jego powołaniem mogą być argumentem wykorzystanym dla podważenia ich mocy prawnej.

[ZT]298997[/ZT]